Kontrola zarządcza w jednostkach budżetowych -
z praktycznym komentarzem

Polecamy Państwu e-książkę, która powstała z myślą o osobach odpowiedzialnych za wdrażanie i przeprowadzanie kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych.

Czytelnik znajdzie w niej omówienie obowiązujących przepisów, standardów i celów kontroli zarządczej, a także 5 wzorów z załącznikami, możliwych do zastosowania w każdej jednostce budżetowej, w tym m.in. regulaminy kontroli zarządczej, ankiety samooceny, rejestry celów i ryzyk, kodeks etyki.

Według Greków, dom bez książek to dom bez okien. Z kolei Chińczycy uważają, że książka jest ogrodem noszonym w kieszeni. Dla Polaków zaś, książka to nierozdzielny towarzysz, przyjaciel bez interesu, domownik bez naprzykrzania. Cytatów i przysłów związanych z tym często zakurzonym współmieszkańcem półek i regałów w polskich domach jest sporo. Od stycznia 2011 r. może ich powstać jeszcze więcej. Książka i prasa staną się ponownie dobrami zbyt drogimi, które przegrają w starciu z towarami tzw. pierwszej potrzeby.

Wszystko za sprawą wzrostu podatku VAT na książki i prasę specjalistyczną, który od 1 stycznia 2011 r. wzrośnie z 0% do 5%. Pierwotnie preferencyjna zerowa stawka VAT miała zakończyć swój żywot na polskiej ziemi w 2007 r., jednak udało się przekonać urzędników unijnych do przedłużenia obowiązywania niższego podatku. Gdy w tegorocznego Sylwestra odliczać będziemy sekundy do rozpoczęcia Nowego Roku, będzie to jednoczesne z odgłosem wbijania gwoździ do trumny polskiego czytelnictwa. Ostatnie badania czytelnictwa wykazały, że 62% Polaków w ciągu roku nie miało kontaktu z żadną książką. Z telefoniczną pewnie też nie… Sprawdzająca poziom czytelnictwa w Polsce Pracownia Badań Czytelnictwa Biblioteki Narodowej uderza w alarmowy gong: wskaźniki sięgania po tego papierowego, niewymagającego przyjaciela spadają we wszystkich kategoriach społeczeństwa! Kraj, który szczyci się aż czterema noblistami z dziedziny literatury, nie chce czytać. Pomijając oczywiste kwestie, jak konieczność skupienia uwagi na przebieganiu wzrokiem po zadrukowanych kartkach i zrozumienie czytanego tekstu, niechęć do książek wynika zapewne też z ich ceny. Wydatek ok. 30 zł na jedną książkę to przynajmniej trzy czteropaki piwa, które zapewni skuteczniejszy relaks podczas przeżuwania telewizyjnej papki niewymagającej uruchamiania resztki szarych komórek do zrozumienia nieskomplikowanych tanecznych obrazków na ekranie odbiornika. Teraz, gdy wzrośnie stawka VAT – może być jeszcze gorzej.

Pozostaje mieć nadzieję, że decyzja o mało skutecznej walce o utrzymanie dotychczasowej stawki VAT nie ma na celu realizacji poglądu Denisa Diderot, który twierdził, że ludzie przestają myśleć, gdy przestają czytać. Wiadomo,
że głupim społeczeństwem łatwiej jest sterować, ale nawiązując do sentencji Diderot, ciekawe, ile książek rocznie czytają polscy politycy.

W NUMERZE:

Dłużnicy na "czarną listę"

Data publikacji 30.09.2010

W połowie roku przedsiębiorcy, ale także osoby prywatne zostały wyposażone w oręż pozwalający na skuteczniejszą walkę z niesolidnymi kontrahentami czy pożyczkobiorcami.

Windykacja - skuteczność ściągania kosztów, a aspekty prawne

Data publikacji 30.09.2010

Rynek wierzytelności wart jest ponad 180 mld zł. Tylko co dziesiąte przedsiębiorstwo w Polsce może liczyć na regulowanie faktur w terminie.

"Rozwód" z dostawcą prądu

Data publikacji 30.09.2010

Dystrybucja oraz sprzedaż energii elektrycznej: w jaki sposób można zmienić dostawcę energii elektrycznej? Czy prawo ma takie zarówno osoba fizyczna, jak i osoba prowadząca działalność gospodarczą?

VAT od pożyczek poza systemem bankowym

Data publikacji 30.09.2010

Udzielanie pożyczek poza systemem bankowym jest usługą pośrednictwa finansowego zwolnioną z podatku od towarów i usług - interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 9.04.2010 r. (sygn. akt ITPP1/443-67/10/AT).

Zmowy cenowe - konsekwencje dla przedsiębiorców

Data publikacji 30.09.2010

Tematyka zmów cenowych w ostatnich latach w znacznym stopniu przybrała na aktualności, głównie wskutek nagłośnionych przez media porozumień przedsiębiorców z kilku istotnych dla konsumentów branż: szeroko pojętej branży budowlanej (głównie materiałów budowlanych takich jak cement, farby, pokrycia dachowe), spożywczej, odzieżowej oraz usługowej.

Opodatkowanie niektórych dochodów szkół niepublicznych

Data publikacji 30.09.2010

Czy szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, które zajmują się działalnością statutową (oświatową), mogą wynajmować swoje pomieszczenia innym podmiotom i czy dochód z tego tytułu będzie nadal dochodem zwolnionym z podatku dochodowego na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o CIT (zostanie zachowany warunek, że dochód z najmu w całości będzie przeznaczony na cele statutowe szkół)? Czy w ogóle takie szkoły mogą zajmować się inną działalnością jak tylko statutową i korzystać ze zwolnienia z podatku dochodowego, jeżeli dochody z pozostałej działalności (w tym przypadku z najmu) będą przeznaczone tylko i wyłącznie na cele statutowe? Jak ma się do tego obowiązek w VAT? Czy nie jest tak, że przychody z tytułu czesnego oraz dotacji z budżetu gminy nie stanowią podstawy przychodu, o którym mowa w art. 113 ustawy o VAT i ewentualny obowiązek rejestracji w podatku VAT powstanie dopiero, gdy przychód z pozostałej działalności (w tym przypadku z najmu) przekroczy w roku podatkowym 100 000 zł?

Podatkowa grupa kapitałowa a składanie sprawozdania finansowego

Data publikacji 30.09.2010

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie (dalej "organ podatkowy") w interpretacji indywidualnej z dnia 22.04.2010 r. wyraził pogląd, iż podatkowa grupa kapitałowa nie jest zobowiązana do składania sprawozdania finansowego. Dotyczy to również tych przypadków, gdy skład podatkowej grupy kapitałowej pokrywa się ze składem grupy utworzonej dla celów rachunkowych i dominująca spółka tej ostatniej grupy sporządza sprawozdanie skonsolidowane (sygn. akt IPPB3/423-5/10-4/MS).

Ułatwienia w obrocie gospodarczym - e-faktury są zgodne z polskim systemem podatkowym

Data publikacji 30.09.2010

Dokument (faktura VAT, faktura korygująca VAT) otrzymany w postaci papierowej drogą elektroniczną (za pośrednictwem faksu lub poczty elektronicznej), lecz niebędący fakturą elektroniczną z bezpiecznym podpisem elektronicznym, jest dokumentem uprawniającym firmę do wykazania podatku naliczonego w rejestrze VAT i do odliczenia od podatku należnego wynikającego z takiego dokumentu podatku naliczonego - to wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20.05.2010 r. (sygn. akt I FSK 1444/09).

ZUS - umarzanie zaległych składek

Data publikacji 30.09.2010

W kwietniu 2010 r. weszły w życie nowe przepisy dotyczące udzielania ulg w spłacie zaległych należności od pracodawców do ZUS. Kto może starać się o umorzenie? Jakie warunki trzeba spełnić oraz jakie dokumenty należy złożyć do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?

Wiek emerytalny a zasada równości

Data publikacji 30.09.2010

Wyrokiem z dnia 15.07.2010 r. (sygn. akt K 63/07) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 24 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych[1] w zakresie, w którym przewiduje on, że ubezpieczonemu urodzonemu po dniu 31.12.1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn, jest zgodny z art. 32 i art. 33 Konstytucji, tj. m.in. z zasadą równości.

Urlop wypoczynkowy nowo zatrudnionego pracownika bez stażu pracy

Data publikacji 30.09.2010

Na podstawie art. 152 Kodeksu pracy każdemu pracownikowi przysługuje prawo do urlopu, który ma być płatny i nieprzerwany.

Czy strażaków OSP należy ujmować w deklaracjach PFRON?

Data publikacji 30.09.2010

Zgodnie z art. 21 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, pracodawca zatrudniający co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy jest obowiązany dokonywać miesięcznych wpłat na PFRON (Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych), jeżeli wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi mniej niż 6%. Pracodawca składa Zarządowi PFRON deklaracje miesięczne i roczne.

Urlop zdrowotny a zwolnienie nauczyciela

Data publikacji 30.09.2010

Nauczyciel przedszkola zatrudniony na podstawie mianowania jest jednocześnie w spółce, która prowadzi przedszkole niepubliczne. Prowadzi również w nim zajęcia z dziećmi. Od czasu powstania przedszkola niepublicznego często przebywał na zwolnieniu lekarskim. Jak się później okazało, podczas L4 prowadził zajęcia w swoim przedszkolu. Od pewnego czasu przebywa na urlopie zdrowotnym, w trakcie którego miał zajęcia w swojej placówce. Jakie czynności może podjąć dyrektor, by zwolnić tego nauczyciela? Czy tylko może go odwołać z urlopu zdrowotnego?

Leczenie za granicą - wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

Data publikacji 30.09.2010

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej "ETS") wydał 15.06.2010 r.wyrok, w którym stwierdził, że zgodnie z przepisami unijnymi państwo członkowskie ubezpieczenia (tzn. takie, w którym pacjent jest ubezpieczony) nie jest zobowiązane do zwrotu pacjentowi kosztów, które w państwie, gdzie była świadczona opieka medyczna obciążają tego pacjenta. Dotyczy to sytuacji, gdy koszty te są efektem nieplanowanej opieki szpitalnej zapewnionej pacjentowi podczas jego pobytu tymczasowego w innym państwie członkowskim niż państwo ubezpieczenia (sprawa C-211/08).

Konstrukcja umowy przeniesienia własności nieruchomości

Data publikacji 30.09.2010

W nauce prawa przez przeniesienie własności rozumie się przejście własności na podstawie umowy. Osobę przenoszącą własność nazywamy zbywcą, a osoba, na rzecz której w następstwie takiej umowy własność przechodzi, nosi miano nabywcy.

Obniżenie wysokości opłat komorniczych - nowelizacja ustawy o komornikach sądowych i egzekucji

Data publikacji 30.09.2010

Dnia 17.06.2010 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (dalej "nowelizacja"), która przywraca możliwość obniżenia wysokości opłat komorniczych przez sąd. Trzeba zaznaczyć na wstępie, że taka możliwość istniała przez trzy lata do 2007 r. Wówczas, jak podawało Ministerstwo Sprawiedliwości, do sądów wpłynęło ok. 12 tys. wniosków o obniżenie wysokości opłat komorniczych.

Postępowanie karne - radcy prawni z większymi uprawnieniami

Data publikacji 30.09.2010

Nowelizacja ustawy - Kodeks postępowania karnego (dalej "nowelizacja"), która weszła w życie 8.06.2010 r., w dość istotny sposób zwiększa dotychczasowe uprawnienia radców prawnych jako pełnomocników w postępowaniu karnym.

Spółka gminna - zadania, obowiązki, partnerzy w samorządzie

Data publikacji 30.09.2010

Zgodnie z przepisem art. 9 ustawy o samorządzie gminnym, "w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi".

Wszystko o spółkach akcyjnych

Data publikacji 30.09.2010

W kolejnej, czwartej już części poświęconej spółkom w prawie polskim przedstawiamy szczegółowe zagadnienia dotyczące spółek akcyjnych - organów spółki, w tym ich skład, tryb powoływania i kompetencje.

Duża pomoc dla małych i średnich firm budowlanych

Data publikacji 30.09.2010

Nowe przepisy Kodeksu cywilnego stanowią ulgę dla małych i średnich firm wykonujących roboty budowlane. Chodzi o ułatwienia w egzekwowaniu swoich należności za wykonane prace od dużych inwestorów i deweloperów.

Obrót ekspektatywą odrębnej własności lokalu a treść księgi wieczystej

Data publikacji 30.09.2010

Chciałbym zapytać, czy możliwe jest wynajęcie w budynku powierzchni na cele biurowe, jeżeli władający dysponuje prawem ekspektatywy do wyodrębnienia lokalu lub ustanowienia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu? Jak informuje władający, istnieje taka możliwość, jeżeli powierzchnia przeznaczona jest na cele biurowe, a lokal został zgłoszony. Pragnę pominąć inne fakty, takie jak brak jakichkolwiek wpisów czy też wzmianek w księgach wieczystych nieruchomości - w KW nieruchomość została oznaczona jako nieruchomość gruntowa niezabudowana, podczas gdy stan faktyczny jest zupełnie inny: nieruchomość jest zabudowaną od wielu lat kamienicą, a ekspektatywa dotyczy dobudowanego w niej piętra. Będę wdzięczny za informację: <br> 1. czy istnieje taka możliwość? <br> 2. jakie dokumenty pozwolą na stwierdzenie jednoznacznie stanu prawnego? <br> 3. wskazanie właściwych przepisów, orzecznictwa lub literatury, która traktuje w/w sytuację.