Kontrola zarządcza w jednostkach budżetowych -
z praktycznym komentarzem

Polecamy Państwu e-książkę, która powstała z myślą o osobach odpowiedzialnych za wdrażanie i przeprowadzanie kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych.

Czytelnik znajdzie w niej omówienie obowiązujących przepisów, standardów i celów kontroli zarządczej, a także 5 wzorów z załącznikami, możliwych do zastosowania w każdej jednostce budżetowej, w tym m.in. regulaminy kontroli zarządczej, ankiety samooceny, rejestry celów i ryzyk, kodeks etyki.

Wszyscy wiedzą, że z pustego to i Salomon nie naleje. Wie o tym również minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak. Dlatego zamiast smętnie spoglądać w pusty budżetowy worek, sięga bezceremonialne do schowka będącego (jeszcze) poza jej zasięgiem.

Najpierw były te uderzające po oczach reklamy o chwytliwych hasłach, które na długo zagościły w codziennej mowie Polaków na czele z najsłynniejszym tekstem „trzeba mieć fantazję i pieniądze, synku”. Minister Fedak wzięła sobie hasło do serca. Z fantazją typową dla polskich biurokratów lituje się nad ZUS-em. Zamiast wysłać biedaka na porządną „operację serca”, pożycza (lub raczej bierze na tzw. „wieczne nieoddanie”) pieniądze od znajomych kupując mu coś na kształt DoppelHerz zamiast zmusić do wyleczenia choroby. Kształt tej ministerialnej terapii jeszcze zanim przystąpiono do dyskusji nad nią jest bardziej niż opłakany. Jest żałosny. Bezsensowny. Po prostu żenujący. Zdaniem minister Fedak, ratunkiem dla ZUS (zamiast solidnych reform systemu emerytalnego) będzie obniżenie składki przekazywanej do OFE z naszych pensji z obecnych 7,3% do 3%. Ta kilku procentowa różnica miałaby zostać…” a jakże w ZUS-ie. Jakby tego było mało, idąc za ciosem minister proponuje także dwuletnie zawieszenie przekazywania składek do OFE.

Na nic zdają się eksperckie krytyki tych rozwiązań. Premier wypowiada się o krytykantach lekceważąco wskazując, iż opinie te są „pseudoekspertyzami ekonomistów zewnętrznych”. Drogi rządzie, szanowna pani minister! Takie postponowanie doprowadzi nas w krótkim czasie do kolejnego starożytnego bohatera – Syzyfa. Ów radosny król późniejszego Koryntu często imprezował z bogami, podkradając im po każdej uczcie trochę ambrozji (przekładając na język emerytalny, ambrozja to prawie jak przywileje emerytalne). Bogowie widzieli znikający nektar, ale litościwie przymykali na to oko. Niestety, Syzyf był plotkarzem i uwielbiał opowiadać o ucztach z bogami. No i wypaplał pewnego razu tajemnicę Zeusa. Choć chciano ukarać go za to śmiercią, ostatecznie dostał chyba okrutniejszą karę – wtaczanie głazu na olbrzymią górę. Przed wierzchołkiem skała wymyka mu się z rąk i całą prace musi więc wykonywać od nowa…

Jeśli pomysły minister Fedak wejdą w życie, a wszystko wskazuje, że tak się stanie, to garstka jeszcze pracujących na składki emerytalne zostanie przymuszona do owej syzyfowej pracy, wtaczając swoje składki na górę ZUS. A bogowie przywilejów emerytalnych spijać będą dalej ambrozję…

W NUMERZE:

Odszkodowanie za bagaż utracony w podróży

Data publikacji 02.09.2010

Pośpiech, przesiadki na lotniskach, tysiące bagaży przerzucanych między samolotami i... nieszczęście gotowe. Bagaż i jego właściciel odlatują w przeciwnych kierunkach. Dobrze zatem wiedzieć wcześniej, czy należy się odszkodowanie osobie, która utraciła bagaż podczas podróży samolotem. W jakiej wysokości i w jakim czasie linie lotnicze muszą wypłacić odszkodowanie pasażerowi? I najważniejsze: czy od kwoty takiego odszkodowania należy zapłacić podatek?

UOKiK za koncentracją przedsiębiorstw

Data publikacji 31.08.2010

Sprawowanie kontroli nad koncentracją przedsiębiorców na terenie Polski należy do kompetencji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej "UOKiK"), który dnia 19.05.2010 r. wydał kolejne decyzje wyrażające zgodę na dokonanie koncentracji.

Call trading to przyszłość w sprzedaży

Data publikacji 31.08.2010

Firmy telesprzedażowe liczą na to, że w skali roku sprzedaż przez telefon będzie rosła szybciej niż przez Internet. Tempo wzrostu będzie zależeć od tego, jak szybko liderzy rynku detalicznego dostrzegą potencjał tego kanału sprzedaży.

"Odrolnianie ziemi" - proces przekształcania gruntów rolnych pod inwestycje i działki budowlane

Data publikacji 31.08.2010

Proces przekształcania gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne, popularnie nazywany "odrolnieniem", jest dość złożonym oraz niejednokrotnie kosztownym zabiegiem, którego zasadniczym celem jest zmiana przeznaczenia i sposobu użytkowania gruntu.

Między wójtem a panem - partnerstwo publiczno-prywatne

Data publikacji 31.08.2010

Zgodnie z przyjętą definicją partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), mianem tym określa się obecnie w Polsce wszelkiego typu długoterminową współpracę między podmiotami z sektora publicznego oraz podmiotami prywatnymi, której celem jest zapewnienie świadczenia usług użyteczności publicznej lub przeprowadzenie przedsięwzięć inwestycyjnych służących zaspokajaniu potrzeb powszechnych.

Najpopularniejsze formy finansowania działalności gospodarczej

Data publikacji 31.08.2010

Najważniejszym pytaniem, na które powinien odpowiedzieć przedsiębiorca, zamierzający pozyskać finansowanie jest to, w jakim czasie jego firma będzie w stanie spłacić zaciągnięte zobowiązanie.

Wycieczka zagraniczna jako koszt firmy

Data publikacji 31.08.2010

Czy zagraniczny wyjazd turystyczny dla pracowników w formie nagrody w konkursie może być kosztem uzyskania przychodów dla przedsiębiorcy?

Akcyza od sprowadzanych aut z zagranicy

Data publikacji 31.08.2010

Wartość podatku akcyzowego będzie nadal wliczana do podstawy opodatkowania podatkiem VAT z tytułu dostawy, nabycia wewnątrzwspólnotowego lub importu samochodów osobowych w Polsce - polskie przepisy nie naruszają tych unijnych.

Podatek od wynajmu mieszkań i lokali

Data publikacji 31.08.2010

Zarówno przychody z wynajmu nieruchomości - domów, mieszkań, powierzchni biurowych, sklepów, magazynów, wolnostojących reklam oraz przychody z wynajmu ruchomości - pojazdy, maszyny, komputery, zwierzęta itp. można już od 2010 r. opodatkować ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych.

Wymogi proceduralne interpretacji indywidualnych organów podatkowych

Data publikacji 31.08.2010

Odpowiedź organu podatkowego na pytanie zawarte we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej powinna być tak sformułowana, aby podatnik uzyskał informację co do trafności jego stanowiska. Natomiast sama interpretacja, zdaniem WSA, powinna wyjaśnić w wyczerpujący i rzetelny sposób, jakie przepisy znajdą zastosowanie w danej sprawie - taki pogląd wyraził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej "WSA") w wyroku z dnia 27.04.2010 r. (sygn. akt III SA/Po 178/10).

Darowizna na zakup mieszkania

Data publikacji 31.08.2010

Dnia 22.09.2009 r. podpisałem umowę notarialną z deweloperem i wpłaciłem całą kwotę za mieszkanie z własnego konta bankowego (w umowie była mowa o wskazaniu innego nabywcy). Dnia 22.12.2009 r. akt notarialny na nabycie mieszkania podpisał mój syn, tego samego dnia udał się do urzędu skarbowego celem zgłoszenia darowizny. Okazało się, że musi zapłacić podatek w kwocie ponad 23 000zł. Chcąc uniknąć płacenia podatku, zaproponowałem deweloperowi następującą operację finansowo-księgową: <br/> 1. deweloper zwraca na moje konto pełną wpłaconą kwotę za mieszkanie, <br/> 2. ja przelewam całą kwotę na konto syna z tytułem "darowizna", <br/> 3. syn dokonuje operacji przelewu całej otrzymanej kwoty na konto dewelopera. <br/> Operacja miała być wykonana w jednym banku bezgotówkowo. Deweloper po rozmowie ze swoim księgowym wycofał się z takiego rozwiązania. Czy taka operacja jest zgodna z prawem, a jeżeli nie - to dlaczego i jakie mogą być jej konsekwencje?

Czym grozi niepłacenie składek za ubezpieczenia społeczne pracowników?

Data publikacji 31.08.2010

Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za pracowników, obliczają, rozliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w całości płatnicy składek - art. 17 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (dalej: ustawa o sus). Płatnikiem takim jest, zgodnie z art. 4 pkt 2a tejże ustawy, pracodawca. To na nim spoczywa obowiązek zgłaszania pracowników do ubezpieczeń społecznych (art. 36) oraz prawidłowo i terminowo rozliczanie i opłacanie składki za pracowników.

Działalność na własny rachunek a praktyka ubezpieczeń społecznych za granicą

Data publikacji 31.08.2010

Ostatnio pojawiła się nowa praktyka pozwalająca obejść obowiązkowe ubezpieczenia społeczne w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Na razie wszystko jest w początkowej fazie rozwoju.

Druga transza odpisu na ZFŚS

Data publikacji 31.08.2010

Do 30.09.2010 r. pracodawcy są zobowiązani dokonać wpłaty drugiej transzy środków na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych (ZFŚS). Jest to obowiązek pracodawców, którzy w dniu 1.01.2010 r. zatrudniali przynajmniej 20 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty i nie zrezygnowali w sposób określony przez przepisy z utworzenia ZFŚS.

Godziny nadliczbowe pracowników samorządowych

Data publikacji 31.08.2010

Czy i w jakim zakresie pracownik samorządowy ma prawo do dodatkowego wynagrodzenia z tytułu nadgodzin?

Uregulowania dotyczące podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników już w Kodeksie pracy

Data publikacji 31.08.2010

Nowelizacja Kodeksu Pracy (K.p.) spowoduje m.in., że pracodawcy poniosą wiele kosztów związanych ze szkoleniami swoich pracowników.

Umowa zlecenie a rozliczenie wydatków placówki oświatowej

Data publikacji 31.08.2010

Reprezentuję placówkę oświatową działającą w strukturze organizacyjnej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na potrzeby rozliczeń posiadamy rachunek wydatków budżetowych oraz rachunek dochodów własnych. Z uwagi na chorobę pracownika zawarliśmy umowę zlecenia z innym naszym pracownikiem. Kwota netto oraz składki obciążające pracownika wypłacane są z rachunku dochodów własnych, natomiast składki obciążające koszty pracodawcy płacone są z rachunku wydatków budżetowych. Czy taki podział płatności jest prawidłowy, czy też należy płacić wszystkie składki z tego samego źródła, z którego płacona jest umowa zlecenie?

Spółki w prawie polskim cz. III; Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością: prawa i obowiązki wspólników spółki oraz spółki akcyjne - statut i powstanie

Data publikacji 31.08.2010

W kolejnej, trzeciej już części poświęconej spółkom w prawie polskim przedstawiamy szczegółowe zagadnienia dotyczące spółek z o.o. - prawa i obowiązki wspólników, odpowiedzialność, jak również kompetencje organów spółki z o.o. oraz wstępne zagadnienia dotyczące spółek akcyjnych.

Obowiązkowe ubezpieczenie OC lekarzy i dentystów

Data publikacji 31.08.2010

Z początkiem 2010 r., ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty rozszerzono obowiązkowe ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej (dalej "OC") za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności zawodowych. Obecnie obejmuje ono wszystkich lekarzy i lekarzy dentystów wykonujących zawód na terytorium Polski.

Telesprzedaż a prawa konsumenta

Data publikacji 31.08.2010

Czy i w jakim zakresie chronione są prawa konsumenta w przypadku umowy zawartej za pośrednictwem biura call center?