Wyłanianie członków komisji konkursowej w oświacie

Data publikacji: 20.12.2007
AUTOR: ERGO

W skład komisji konkursowej, powołanej w celu wyłonienia dyrektora szkoły, wchodzą przedstawiciele rodziców. Pojawiły się jednak wątpliwości co do podmiotu, który jest uprawniony do wyłonienia owej reprezentacji rodziców - czy powinna ją wybierać rada szkoły czy rada rodziców?

Tryb wyłaniania przedstawicieli rodziców do komisji konkursowej powołanej w celu wyboru dyrektora szkoły

W skład komisji konkursowej, powołanej w celu wyłonienia dyrektora szkoły, wchodzą przedstawiciele rodziców. Pojawiły się jednak wątpliwości co do podmiotu, który jest uprawniony do wyłonienia owej reprezentacji rodziców - czy powinna ją wybierać rada szkoły czy rada rodziców?

W celu przeprowadzenia konkursu na dyrektora szkoły, organ prowadzący szkołę lub placówkę powołuje komisję konkursową w składzie:

• po trzech przedstawicieli:
• organu prowadzącego szkołę lub placówkę,
• organu sprawującego nadzór pedagogiczny;
• po dwóch przedstawicieli:
• rady pedagogicznej,
• rodziców;
• po jednym przedstawicielu zakładowych organizacji związkowych, przy czym przedstawiciel związku zawodowego nie może być zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs dotyczy.

Postanowienia art. 36a ust. 5 pkt 2 lit. b ustawy o systemie oświaty (zwanej dalej - u.s.o.- nie precyzują, w jaki sposób powinna być wyłaniana reprezentacja rodziców do komisji konkursowej w celu wyboru dyrektora szkoły oraz jaki organ desygnuje przedstawicieli rodziców do wspomnianej komisji.

Kwestia ta pozostawiona została w gestii poszczególnych szkół, które ustanawiają reprezentantów rodziców w postępowaniu konkursowym. Ustawodawca nie określił ani kryteriów, w oparciu o które dokonuje się wyboru przedstawicieli, ani też organu, który dokonałby takiego wskazania. Można z tego wywnioskować, że zagadnienie to powinno być unormowane przepisami wewnątrzszkolnymi. Statut szkoły powinien określać poszczególne organy szkoły, jak również kompetencje tych organów, a także określać procedurę, która umożliwiłaby rozwiązanie ewentualnego sporu kompetencyjnego pomiędzy poszczególnymi organami szkoły. W przeważającej części wypadków spory pomiędzy kolegialnymi organami szkoły rozstrzyga dyrektor placówki, zaś instytucją odwoławczą jest organ prowadzący szkołę. W przypadku, gdy stroną sporu jest dyrektor, podmiotem rozstrzygającym staje się organ prowadzący szkołę.

Biorąc pod uwagę powyższe, należy wskazać, że problem wyłonienia przedstawicieli rodziców uczniów do komisji konkursowej jest wewnętrzną sprawą szkoły. Kwestia, który z organów wskaże owych przedstawicieli, uzależniona jest od rozwiązań przyjętych przez daną szkołę lub przez organ ją prowadzący. Wskazówką w tym zakresie mogłyby być postanowienia art. 36a ust. 5b pkt 2 u.s.o., w których określono, że w przypadku zespołu szkół, dwóch przedstawicieli rodziców wyłania się spośród rodziców uczniów wszystkich szkół lub placówek łączonych w zespół. To oznacza, że przedstawicielstwo rodziców może być wyłonione w różnoraki sposób - bądź wskazane przez radę szkoły, bądź desygnowane przez radę rodziców, bądź też wytypowane spośród ogółu rodziców danej szkoły. Organem, który sensu stricto reprezentuje rodziców, jest rada rodziców, to ona zatem wydaje się być najbardziej odpowiednia do podejmowania decyzji w tym zakresie.

Po przeanalizowaniu kilku uchwał podjętych przez rady gminne w sprawie przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły widać, że w zdecydowanej większości to rada rodziców wskazana została jako podmiot wyłaniający przedstawicielstwo rodziców w komisji konkursowej. Najczęściej spotykanym sformułowaniem w tej materii jest zapis stanowiący, że przedstawicieli rodziców wyłania właściwy statutowo organ, zgodnie z regulaminem działania rady rodziców w danej szkole. W jednej z uchwał problem ten został określony w następujący sposób: przedstawiciela rodziców do udziału w komisji konkursowej desygnuje statutowy organ przedstawicielstwa rodziców w szkole lub zebranie ogółu rodziców (w liczbie co najmniej 50%+1 ogółu rodziców) w głosowaniu tajnym. W dużych szkołach wyboru członków komisji konkursowych mogą dokonać przedstawiciele rodziców wyłonieni na zebraniach rodziców.

Podsumowując, jak wynika z przywołanych powyżej zapisów, choć ustawa nie określa precyzyjnie trybu wyłaniania reprezentacji rodziców do komisji konkursowej i możliwe jest przyjęcie w tym zakresie różnych wariantów, to jednak w znacznej mierze organem odpowiedzialnym za desygnowanie przedstawicieli rodziców jest rada rodziców danej szkoły. Należy również podkreślić, że rada szkoły - choć nie ma zakazu podejmowania decyzji w omawianej kwestii - nie jest jednak organem, który zgodnie ze statutem reprezentuje rodziców, bowiem stosownie do brzmienia art. 53 ust. 1 u.s.o., tylko rada rodziców stanowi reprezentację rodziców uczniów.

^{Podstawa prawna:
Ustawa z dn. 07.09.1991 r. o systemie oświaty - tekst jedn. Dz.U. 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.}