Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiebiorcom w 2010 r.

Data publikacji: 28.12.2011
AUTOR: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

W 2010 r. przedsiębiorcom udzielono pomocy o wartości 24 087,3 mln zł, w tym 2 851,8 mln zł stanowiła pomoc udzielona w transporcie.

Zgodnie z metodologią stosowaną przez Komisję Europejską, zestawienia i analizy dotyczace struktury udzielonej pomocy publicznej dokonywane są z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu. W 2010 r., zgodnie z regulacjami dotyczącymi perspektywy finansowej na lata 2007-2013, do ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej zaliczono także tę część, która jest finansowana ze środków unijnych.

W porównaniu z 2009 r. wartość pomocy udzielonej w 2010 r. (z wyłączeniem pomocy udzielonej w transporcie) wzrosła o 32,0%. Największy wpływ miał na to:

• wzrost wartości pomocy w formie dotacji (o 45,3%) – przede wszystkim w wyniku zwiększenia wartości pomocy udzielanej przez marszałków województw w ramach regionalnych programów operacyjnych),

• wzrost wartości pomocy w formie ulg podatkowych (o 22,0%) – głównie z powodu wzrostu wartości pomocy udzielanej przez organy podatkowe w formie ulg w podatku dochodowym podmiotom prowadzącym działalność w specjalnych strefach ekonomicznych oraz w formie zwolnienia z podatku akcyzowego od biopaliw).

Z danych dotyczących lat 2006-2010 wynika, że od 2006 r. stopniowo (choć od 2008 r. wolniej) rośnie wartość udzielanej pomocy publicznej. Uwzględniając pomoc w sektorze transportu nastąpił jej wzrost z 5 875,6 mln zł w 2006 r. Do 24 087,3 mln zł w 2010 r. To znaczące zwiększenie wynika z przygotowania nowych programów pomocowych oraz lepszego wykorzystania już istniejących.

Podobnie jak w latach poprzednich, również w 2010 r., najczęściej udzielano dotacji i ulg podatkowych (91,3%), których udział w ostatnich pięciu latach przekraczał 80%. W 2010 r. podmioty udzielające pomocy nie korzystały z konwersji wierzytelności na udziały lub akcje. Najwyższą dynamikę wzrostu wartości udzielonej pomocy, w porównaniu z 2009 r., zanotowano w grupie: wniesienie kapitału (10 razy więcej) oraz poręczenia i gwarancje (47 razy więcej).

W 2010 r. najbardziej wzrosła, w stosunku do roku poprzedniego, wartość pomocy regionalnej (o 2 969,8 mln zł). Spowodował to wzrost wartości pomocy regionalnej udzielanej przez marszałków w ramach regionalnych programów operacyjnych (o 1 124,7 mln zł) oraz wzrost wartości pomocy regionalnej udzielanej przez prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (o 885,6 mln zł). Odnotowano także zwiekszenie, w stosunku do roku poprzedniego, wartości pomocy sektorowej (o 725,8 mln zł). Było to spowodowane przyznaniem pomocy podmiotom prowadzących działalność w sektorze gazu ziemnego (1 181,5 mln zł).

Największe wsparcie w 2010 r. otrzymały przedsiębiorstwa prywatne (70,4%). Największą pomoc publiczną w 2010 r. (poza sektorem transportu) uzyskały podmioty będące dużymi przedsiębiorstwami: Polski Koncern Naftowy Orlen SA (906,8 mln zł), Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA (606,0 mln zł), Operator gazociągów Przesyłowych Gaz-System SA (577,0 mln zł), Grupa Lotos SA (391,7 mln zł), Południowy Koncern Energetyczny SA (386,8 mln zł), Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA (351,7 mln zł). Spółki te uzyskały 15,2% ogólnej wartości pomocy (z wyłączeniem pomocy w transporcie) udzielonej w 2010 r. w Polsce.

[Źródło: KPRM]