Nie potrzeba większego udziału mieszkańców w samorządach

Data publikacji: 30.11.2011
AUTOR: ERGO / Związek Miast Polskich

Prezydencki projekt ustawy o wzmocnieniu udziału mieszkańców w działaniach samorządu terytorialnego, o współdziałaniu gmin, powiatów i województw z dnia 31 października 2011 r. wzbudził już po raz kolejny dyskusję wśród przedstawicieli miast zasiadających w Zarządzie ZMP.

Mimo że nie zawiera już tak dużej liczby kontrowersyjnych zapisów co w poprzednich wersjach roboczych, nadal są poważne wątpliwości dotyczące pierwszej części tej regulacji na temat wzmocnienia udziału mieszkańców w działaniach JST. W trakcie posiedzenia Zarządu w Cieszynie projekt uzyskał co prawda wstępne poparcie kierunkowe, ale zaproponowano wtedy wprowadzenie pewnych zmian (m.in. wykreślenie zapytania obywatelskiego, które w istniejących dziś warunkach prawnych może być realizowane w różny sposób: poprzez wystąpienia na sesji, dopuszczone w statutach JST, interpelacje radnych, pytania do organów, urzędów i jednostek samorządowych, dostęp do informacji publicznej itp.), które nie zostały uwzględnione.

W Poznaniu po raz kolejny pojawiły się obawy, że wprowadzenie tej regulacji może wywołać konflikty społeczne, spowodować paraliż pracy samorządu, wydłużenie terminu realizacji zadań publicznych, problemy z bieżącym funkcjonowaniem samorządu; dołożenie nowych zadań i obowiązków dla JST, konsekwencje finansowe czy rozmycie odpowiedzialności.

Wyrażano z jednej strony opinie, że propozycja legislacyjna spowoduje poważne zmiany w ustroju samorządów, z drugiej zaś, że jest to jedynie drobna ewolucja, wynikająca z dotychczasowych zaniechań popełnionych przez władze lokalne. Zgłaszano propozycje, aby samorząd mógł niektóre zapisy wprowadzać fakultatywne.

Zakwestionowano przepis dotyczący referendum, które ma być wiążące bez względu na frekwencję. Członkowie Zarządu uznali, że nie warto odrzucać tej propozycji regulacji w całości, gdyż zawiera dobre zapisy, o których wprowadzenie Związek zabiegał od dawna, dotyczące np. zespołu współpracy terytorialnej (forma dla związku metropolitalnego) czy nowej formuły absolutorium. Temat jest jednak na tyle poważny, że wymaga głębszego przemyślenia.

[Źródło: ZMP]