Przede wszystkim - przetarg nieograniczony

Data publikacji: 21.09.2011
AUTOR: ERGO / Urząd Zamówień Publicznych

Rok 2011 jest kolejnym, w którym wyraźnie wzrósł odsetek zamówień udzielanych w trybach konkurencyjnych, głównie w przetargu nieograniczonym (82,01%), a zmalał odsetek zamówień udzielanych w trybach ograniczających konkurencyjność - zapytanie o cenę (2,77%) oraz zamówienie z wolnej ręki (12,53% wobec 17,2% w 2010 r.). Tym samym, w sposób znaczący poszerza się sfera zamówień publicznych zapewniająca przedsiębiorcom niedyskryminacyjny dostęp do przetargów. Do dnia 31 sierpnia br. odbyło się także 0,14% licytacji eletronicznych - w ub. roku było ich 0,17%.

Mowa o tzw. usługach niepriorytetowych, wprowadzenie uprawnienia wnoszenia odwołań do KIO na stosowanie trybów niekonkurencyjnych niezależnie od wartości udzielanego zamówienia oraz obowiązek podawania uzasadnienia stosowania trybu niekonkurencyjnego w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.

Jednym ze wskaźników, który może służyć ocenie otwartości rynku zamówień publicznych na konkurencję jest częstotliwość stosowania przez zamawiających trybów zapewniających niedyskryminacyjny dostęp przedsiębiorców do zamówień publicznych (przetarg ograniczony, przetarg nieograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, licytacja elektroniczna) oraz trybów, w których otwartość zostaje ograniczona (negocjacje bez ogłoszenia, wolna ręka, zapytanie o cenę).

Na uwagę zasługują także zmiany w zakresie udzielania zamówień na tzw. usługi niepriorytetowe, wprowadzenie uprawnienia wnoszenia odwołań do KIO na stosowanie trybów niekonkurencyjnych niezależnie od wartości udzielanego zamówienia czy też nałożenie na zamawiającego obowiązku podawania uzasadnienia stosowania trybu niekonkurencyjnego w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia.

Analiza danych statystycznych wskazuje na niewielkie wykorzystanie trybów niepodstawowych, w tym zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę ale jednocześnie trybów takich jak negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny i licytacja elektroniczna, wobec których istnieje obowiązek publikacji ogłoszeń o zamówieniu zapewniających pełną transparentność.

Rzadkie stosowanie negocjacji z ogłoszeniem oraz dialogu konkurencyjnego Urząd Zamówień Publicznych ocenia jako zjawisko niekorzystne, bowiem są to tryby pozwalające na udzielanie zamówień o wysokiej jakości. Oznacza to, iż mimo dokonanych w ostatnich latach zmian w zakresie tych trybów, służących zachęceniu do ich szerszego stosowania Urząd Zamówień Publicznych analizuje możliwości dalszego ich odformalizowania.

[Źródło: UZP]