Pomoc dla firm Skarbu Państwa - zanim nadejdzie spowolnienie gospodarcze

Data publikacji: 22.08.2011
AUTOR: ERGO / Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan

Należy wzmocnić spółki z większościowym udziałem Skarbu Państwa poprzez wprowadzenie regulacji, które zagwarantują, że nadzór właścicielski nad nimi będzie kompetentny i profesjonalny - proponuje PKPP Lewiatan. Te i wiele innych rekomendacji, przygotowanych przez organizację pracodawców, mogą uchronić polską gospodarkę przed silnym spowolnieniem.

W listopadzie 2010 r. wpłynął do Sejmu rządowy projekt ustawy o zasadach wykonywania niektórych uprawnień Skarbu Państwa, którego celem było przede wszystkim zdefiniowanie w nowy sposób organizacji nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa. Lewiatan uważa ten projekt za niedoskonały, ale będący efektem kompromisu możliwego do osiągnięcia w Sejmie. Jednocześnie uznaje go za bardzo ważny, mogący w sposób istotny poprawić jakość nadzoru właścicielskiego w spółkach z większościowym udziałem Skarbu Państwa.

- W opinii Lewiatana nadzór właścicielski nad spółkami Skarbu Państwa wymaga istotnych zmian.  Mocną stroną obecnie funkcjonujących rozwiązań jest istnienie formalnych procedur wyboru członków rad nadzorczych oraz prezesa zarządu i członków zarządu. Znacznie gorzej jest jednak z ich stosowaniem - mówi dr Małgorzata Starczewska-Krzysztoszek, główna ekonomistka PKPP Lewiatan.

Słabych stron istniejący „model” nadzoru właścicielskiego ma bardzo wiele, w tym m.in.: zdecentralizowanie systemu nadzoru właścicielskiego, powodujące łączenie funkcji regulacyjnych i nadzorczych (pełnienie przez państwo jednocześnie funkcji właściciela przedsiębiorstw i regulatora rynku nieuchronnie prowadzi do wprowadzania regulacji godzących w konkurencję, subwencjonowania państwowych przedsiębiorstw kosztem sektora prywatnego i podatników, do politycznej korupcji i w efekcie do obniżenia efektywności całej gospodarki).

- Obecny system nadzoru właścicielskiego jest upolityczniony, m.in. poprzez kadencyjność członków zarządów i członków rad nadzorczych powiązaną z kadencyjnością polityczną, a także zapewnienie pracownikom udziału w zarządach i radach nadzorczych. Nie służy  rozwojowi spółek z większościowym udziałem Skarbu Państwa także opieranie nadzoru właścicielskiego na urzędnikach - podsumowuje dr Starczewska-Krzysztoszek.

Dlatego Lewiatan uważa, że Sejm jak najszybciej powinien podjąć wstrzymane prace nad projektem tej ustawy i zakończyć je jeszcze przed wyborami parlamentarnymi.

[Źródło: PKPP Lewiatan]