Co zmieniła ustawa o grach hazardowych?

Data publikacji: 15.06.2011
AUTOR: ERGO / Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Po roku funkcjonowania ustawy należy stwierdzić, że jej przepisy zmieniły rynek gier hazardowych w Polsce - twierdzi minister finansów Jacek Rostowski. Przede wszystkim zlikwidowano możliwość udzielania nowych oraz przedłużania obowiązujących zezwoleń na prowadzenie salonów gier na automatach i punktów gier na automatach o niskich wygranych.

Pod koniec 2010 r. obowiązywały 443 zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych (na początku roku było ich 549). Oznacza to, że ważność utraciło 106 zezwoleń. Wydano 74 decyzje, na podstawie których cofnięto (w całości lub części) zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych. Spowodowało to zmniejszenie liczby eksploatowanych automatów do gier, przede wszystkim w punktach gier na automatach o niskich wygranych (pod koniec 2009 r. funkcjonowało ich 53 156, a na koniec 2010 r. – 19 190). Pod koniec 2010 r. u ministra finansów złożone były 62 wnioski o udzielenie zezwolenia na prowadzenie kasyna, w 2009 r. było ich 22. Minister finansów udzielił 13 koncesji na prowadzenie kasyn.

W 2010 r. spadły przychody firm z gier hazardowych. W 2009 r. wyniosły one 20 366 552 tys. zł, a w 2010 r. – 16 233 424 tys. zł, czyli były niższe o 20%. W przypadku punktów gier na automatach o niskich wygranych przychody te były niższe nawet o 34%.

Rok 2010 był pierwszym, w którym poborem podatku od gier zajęły się organy Służby Celnej, co przyniosło pozytywne efekty. Wpływy budżetowe z tego tytułu planowane na 1 570 000 000 zł, w rzeczywistości wyniosły 1 624 843 010,49 zł. Miało to związek z podwyższeniem stawki podatku od gier i opodatkowania loterii audioteksowej. Jednocześnie zaległości podatkowe wyniosły 15 987 tys. zł i były mniejsze o 56% w stosunku do 2009 r.

W 2010 r. dopłaty, które pobierane są w grach objętych monopolem państwa, trafiły na: Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej (480 790 tys. zł); Fundusz Promocji Kultury (124 880 tys. zł); Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych (18 732 tys. zł). W sumie rozdysponowano 624 402 tys. zł. W porównaniu z 2009 r. wysokość dopłat zmniejszyła się o 16,6% (spadek wynika z mniejszych przychodów z gier liczbowych i loterii pieniężnych).

Służba Celna w minionym roku przeprowadziła 17 594 kontrole dotyczące urządzania gier hazardowych, a nieprawidłowości ujawniono w 2 086 przypadkach. Urzędy celne wszczęły 2204 postępowania przygotowawcze w sprawach karnych skarbowych przeciwko organizacji gier hazardowych. Do 1074 wzrosła liczba zajętych automatów eksploatowanych bez wymaganych zezwoleń, czyli niemal dwukrotnie: w 2008 r. zajęto 564 automaty, w 2009 r. – 568. Jednocześnie zamknięto 1030 automatów, które nie spełniały warunków ustawy o grach hazardowych, tzn. oferowały gry na wyższe wygrane. Oprócz tego Służba Celna zatrzymała w 2010 r. 102 terminale internetowe oraz 87 automatów do gry na punkty, na których urządzano nielegalne gry hazardowe. Jest to wynik efektywniejszych kontroli, a także wygaszania działalności polegającej na urządzaniu gier automatach o niskich wygranych.

W 2010 r. przygotowano projekt nowelizacji ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw, w którym zawarto rozwiązania zapewniające skuteczniejszą kontrolę gier hazardowych urządzanych w internecie i efektywniejsze zwalczanie procederu ich nielegalnego urządzania.

Z kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli w 2010 r. wynika, że minister finansów dobrze wykonuje zadania ustawowe dotyczące rynku gier i zakładów wzajemnych. NIK pozytywnie oceniła również skupienie wszystkich spraw związanych z rynkiem gier w Służbie Celnej.

[Źródło: KPRM]