Ustawa o zamówieniach publicznych potrzebuje szybkiej zmiany

Data publikacji: 03.06.2011
AUTOR: ERGO / Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan

Ustawa o zamówieniach publicznych potrzebuje szybkiej zmiany Wielkim mankamentem systemu zamówień publicznych jest wybieranie ofert wyłącznie w oparciu o najniższą cenę oferowaną przez wykonawcę oraz możliwość arbitralnego wykluczenia go z przetargu pod byle powodem.

Konieczna jest szybka nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych. W niedawno znowelizowanej ustawie znajdują się przepisy, które przewidują, że ofertę wybiera się na podstawie ceny lub ceny i innych kryteriów. Cena musi być zawsze jednym z kryteriów. To czy uwzględnione zostaną inne, jak jakość wykonania, czas, czy termin realizacji zależy od decyzji organizatora przetargu. A ten najczęściej wybiera jako jedyne kryterium – najniższą cenę, co psuje rynek zamówień publicznych. Konsekwencją takiego postępowania są problemy z realizacją inwestycji, jak w przypadku budowy Stadionu Narodowego, czy odcinka autostrady A2.

Lewiatan krytykuje też przepisy, zgodnie z którymi zamawiający ma prawo arbitralnego wykluczenia wykonawcy z zamówień publicznych ogłaszanych przez niego pod byle powodem (w przypadku przetargów organizowanych przez GDDKiA faktycznie wyklucza to wykonawcę z przetargów na polskim rynku). Takie wykluczenie  może być konsekwencją zerwania umowy przez zamawiającego. O winie wykonawcy może przesądzić sam zamawiający będąc sędzią we własnej sprawie. W konsekwencji nie jest możliwe szacowanie ryzyk wykonawcy, skoro zamawiający może wymuszać na wykonawcy znacznie więcej niż zakłada umowa pod groźbą wykluczenia z rynku.

Zamawiający sam może określić warunki zamówienia, w których ustali, kiedy wypowiedzieć umowę. Może w niej wpisać błahe powody, które będą „hakiem” na wykonawców. Zamiast dobrze przygotowywać przetargi, zamawiający mogą przerzucać ryzyko swoich błędów na firmy.

Nowy przepis, który funkcjonuje  w ustawie o zamówieniach publicznych, praktycznie wyklucza wykonawców z przetargów i jest bardzo niekorzystny dla całego rynku. W wielu przypadkach wykonawcy są zdani na dyktat zamawiających, nawet wtedy, gdy uchybienie nie spowoduje u zamawiającego jakiejkolwiek szkody.

[Źródło: PKPP Lewiatan]