Prezydent podpisał ustawę deregulacyjną

Data publikacji: 26.04.2011
AUTOR: ERGO / Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan

Podpisana przez Prezydenta RP ustawa o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców wprowadza wiele korzystnych dla przedsiębiorców zmian, usuwając nieuzasadnione bariery w prowadzeniu działalności gospodarczej. PKPP Lewiatan oczekuje jednak dalszych kroków w tym kierunku.

Za niewątpliwą wartość tego projektu należy uznać zastępowanie wymaganych od podatnika zaświadczeń oświadczeniami oraz złagodzenie kar za przestępstwa skarbowe nieumyślne, bezskutkowe lub o mniejszej społecznej szkodliwości.

Projekt nie usuwa wprawdzie wszystkich barier biurokratycznych w obszarze podatków, niemniej jednak należy wyrazić uznanie dla większości zaproponowanych zmian, w tym dotyczących ustaw podatkowych. W szczególności zmiana polegająca na umożliwieniu rozliczania strat spółek restrukturyzowanych przez ich następców podatkowych oraz zniesienie sankcyjnej stawki w wysokości 50% dla osób fizycznych, w przypadku braku dokumentacji cen transferowych, spełniają oczekiwania przedsiębiorców. Także wprowadzenie przepisów odnoszących się wprost do leasingu konsumenckiego oraz uzupełnienie przepisów w zakresie podatku od nieruchomości o konsekwencje zawieszenia działalności gospodarczej, są odpowiedzią na oczekiwania biznesu.

Pozytywny skutek powinny mieć również zaproponowane zmiany dotyczące złagodzenia warunków formalnych w podatku od towarów i usług, dotyczące importu towarów wykazywanego w deklaracji, zwrotu podatku w procedurze „TAX FREE", ułatwień w procedurze rejestracji oraz rozszerzenia definicji pojazdów specjalnych.

PKPP Lewiatan popiera ponadto zmiany zaproponowane w: ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w ustawie o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych, ustawie o ochronie danych osobowych, w ustawie o Inspekcji Handlowej, w ustawie Kodeks karny, ustawie o statystyce publicznej, ustawie Prawo o notariacie, ustawie o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, o KRS, o komornikach sądowych, ustawie Prawo działalności gospodarczej, ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (zmniejszenie opłat), ustawie o opłacie skarbowej.

Pragniemy również zwrócić uwagę na zmiany do ustawy prawo spółdzielcze, które mają charakter systemowy, a ich celem jest umożliwienie spółdzielniom pracy swobodnego przekształcania się w spółki prawa handlowego. Konieczność zmian ustawowych w przedmiotowej sprawie wynikała bowiem z tego, iż dotychczas w świetle orzecznictwa Sądu Najwyższego przekształcenie spółdzielni w spółkę jest możliwe jedynie w drodze likwidacji spółdzielni. Zdaniem podmiotów działających w tej formie, takie rozwiązanie stanowi nadmierne i niepotrzebne utrudnienie dla przedsiębiorców. Pozostawienie dotychczasowych rozwiązań prawnych odnośnie spółdzielni pracy bez zmian ocenialiśmy jako działanie nieracjonalne i nieprzystające do obecnie funkcjonujących realiów obrotu gospodarczego. W związku z powyższym zmiany dokonany w zakresie prawa spółdzielczego należy ocenić pozytywnie

Założeniem ustawy jest również swoista deregulacja i zmiana kultury zaświadczeń na kulturę oświadczeń, a w związku z tym projekt ustawy w wielu ustawach wprowadza w miejsce dotychczasowego obowiązku przedkładania zaświadczeń, jedynie oświadczenie zainteresowanego podmiotu. Ma to miejsce m.in. w ustawie o własności lokali, o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, o podatku od towarów i usług, o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych, prawo celne oraz w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, w której wprowadzono definicje oświadczenia, jako instrumentu potwierdzającego określone fakty lub stan prawny. PKPP Lewiatan popiera rozwiązania zaproponowane przez autorów regulacji, gdyż zmiany te są korzystne dla przedsiębiorców, dla których obecnie przedkładanie wielu dokumentów w wielu przypadkach znacząco wydłuża czas działania.

Jakkolwiek ustawa ta stanowi krok w dobrym kierunku, to jednak należy podkreślić, iż wciąż istnieje ogromna liczba barier, utrudniających i dyskryminujących polskich przedsiębiorców na tle przedsiębiorców zagranicznych. Dowodem na to jest chociażby kolejne wydanie przez PKPP Lewiatan „Czarnej Listy Barier 2011". W związku z powyższym liczymy na kolejne inicjatywy w tym zakresie i mamy nadzieję, że uda się uchwalić najnowszy projekt założeń projektu ustawy o redukcji obowiązków informacyjnych oraz o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców.

[Źródło: PKPP Lewiatan]