To nie powód do radości

Data publikacji: 27.10.2010
AUTOR: ERGO / Ministerstwo Finansów

"Rośnie jak na drożdżach" - zwykle takie określenie bywa powodem do dumy. Ale nie w tym przypadku...

Deficyt sektora rządowego i samorządowego rośnie szybciej niż zakładano. Zgodnie z prognozami Ministerstwa Finansów przesłanymi do GUS w ramach prac nad notyfikacją fiskalną (październik 2010), deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych według ESA’95 w 2010 r. wyniesie 112 250 mln zł (7,9% PKB). Oznacza to pogorszenie prognozowanego wyniku w stosunku do notyfikacji fiskalnej przesłanej do Eurostatu w marcu 2010 r. o 1 pkt proc. Pogorszenie prognoz wynikało przede wszystkim z dużo gorszych, niż pierwotnie oczekiwano, wpływów podatkowych, w szczególności z podatków bezpośrednich (CIT i PIT).
 
Wpływ pogorszenia koniunktury gospodarczej w 2009 r. na wyniki finansowe przedsiębiorstw i tym samym spadek zysków okazał się większy niż oczekiwano. To z kolei spowodowało bardziej niekorzystny dla sektora, niż przewidywany przy poprzedniej notyfikacji, efekt rozliczenia w 2010 r. podatku za rok poprzedni, tj. 2009, i tym samym niższe wpływy z ww. podatków w stosunku od prognozowanych na wiosnę. Na pogorszenie wyniku miała wpływ także stosunkowo niewielka rewizja prognoz dochodów z podatków pośrednich i dochodów niepodatkowych. Prognoza poziomu wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych w porównaniu z notyfikacją przesłaną w marcu nie uległa zasadniczym zmianom mimo, że dokonano nadzwyczajnych wydatków związanych z powodzią, nieprzewidywanych w notyfikacji marcowej.
 
Jeżeli chodzi o dystrybucję 1% różnicy pomiędzy podsektory sektora instytucji rządowych i samorządowych, to ze względu na fakt, że decydujący wpływ na pogorszenie wyniku sektora miały podatki dochodowe i składki, przebiega ona następująco: podsektor rządowy – wynik gorszy o 0,5% PKB, podsektor samorządowy – wynik gorszy o 0,3% PKB i podsektor ubezpieczeń społecznych – wynik gorszy o 0,3% PKB.

Informacje opublikowane przez GUS dla celów notyfikacji fiskalnej do UE są zgodne z prognozami zawartymi w opracowanej przez Ministra Finansów i przyjętej 28 września br. przez Radę Ministrów Strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2011-14 (Strategia została opublikowana na stronie internetowej MF). W Strategii podane są prognozy długu publicznego według metodologii krajowej i metodologii UE. Kwota 783,0 mld zł, tj. 55,4% PKB, podana przez GUS, dotyczy długu sektora instytucji rządowych i samorządowych, tj. długu publicznego wg metodologii UE.

Zgodnie ze Strategią, państwowy dług publiczny (wg metodologii krajowej) w 2010 r. osiągnie 750,8 mld zł, tj. 53,2% PKB, i tym samym nie przekroczy progu 55% przewidzianego w ustawie o finansach publicznych. Przekroczenie relacji 55% nie jest również przewidywane w horyzoncie Strategii, tj. w latach 2011-2014.

Podstawową różnicą między metodologią krajową a unijną jest definicja zakresu sektora finansów publicznych. W szczególności, do sektora wg definicji UE zaliczany jest Krajowy Fundusz Drogowy, a tym samym jego zadłużenie powiększa dług wg metodologii UE.

[Źródło: Ministerstwo Finansów]